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全面優化民營經濟發展環境
發布日期: 2019-05-15 10:16  訪問量:       來源: 揚州日報;       

14日下午,市人大常委會第四十九期“人大網壇”舉行,論壇圍繞“征求關于全面優化民營經濟發展環境情況的意見建議”與網民展開交流互動。市人大常委會副主任范天恩參加活動。

1助力民企融資減輕民企負擔

問:建議政府出臺相關措施,切實幫助民營企業解決融資難、融資貴的問題。

市人大常委會副秘書長畢剛:融資難、融資貴是當前困擾民營企業發展的突出問題之一。建議政府加大資金支持力度,整合優化“小微企業貸款風險資金池”,設立并用足用好小微企業融資風險補償專項資金池。提升縣(市、區)、功能區的政策性融資擔保公司規模,提高小微企業使用應急資金比例,擴大再貼現、擔保貸款等融資規模,發放創業擔保貸款,擴大天使夢想、天使人才等政府投資基金規模。推進“政稅銀”服務平臺建設,擴大合作范圍,創新金融信用產品,年度實現市、縣兩級全覆蓋。落實“幾家抬”政策,擴大民營和小微企業“無還本續貸”業務范圍,積極對接省內“小微e貸”金融產品試點工作,配合再貼現對接江蘇綜合金融服務平臺試點,引導信貸資金流入中小民營企業。

問:民營企業經營成本較大,建議出臺優惠政策,減輕企業的稅費負擔。

市人大常委會副秘書長畢剛:今年以來,我市積極實施系列減稅降費普惠性政策,具體為:落實“三個降低”,即降低增值稅稅率、降低企業所得稅稅負和降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例;推行“三個放寬”,即進一步放寬增值稅小規模納稅人免稅標準、放寬企業所得稅小型微利企業的標準、放寬投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍;實現“三個增加”,增加相關優惠稅種、增加優惠政策享受的疊加效應和增加個稅6項專項附加扣除政策。對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免。做好社保費平穩征收,實施現行階段性降低社保費率政策,對不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

2加大改革力度簡化企業辦事流程

問:能否出臺簡化企業注銷程序的措施?

市市場監管局副局長談嘉山:對未開業、無債權債務、未辦理過涉稅事宜、辦理過涉稅事宜但未領發票、沒有欠稅和其他未辦結事項的企業,只要企業全體投資人對上述事項作出書面承諾,即可適用簡易注銷程序退出市場,不再要求企業進行清算組備案、清算、注銷公告。

問:現在針對新開辦和新注冊企業有哪些便利措施?

市市場監管局副局長談嘉山:按照“3550”改革要求,我市推出“企業開辦‘全鏈通’一站式綜合服務平臺”。工業產品生產許可證管理目錄由38項壓縮為24項,防爆電氣等3項產品轉為3C認證;簡化審批程序,取消所有產品發證前產品檢驗,除危險化學品外的其他省級發證產品實行后置現場審查,平均取證時間從法定60日縮短為20日。根據國務院確定的第一批106項“證照分離”改革事項,將按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。

問:企業信用系統上被公示,如何修復?

市市場監管局副局長談嘉山:企業在國家企業信用信息公示系統上公示的被市場監管部門從輕或減輕行政處罰的信息,如當事人主動糾正違法行為,認真履行義務和社會責任,消除不良社會影響,在行政處罰信息公示滿一年后,可向處罰機關提出書面信用修復申請,經核實后不再公示。

3優化營商環境激發民企活力

問:如何保障民營企業公平參與市場競爭?

市市場監管局副局長談嘉山:我市市場監管部門積極指導各地、各部門開展涉及市場主體經濟活動存量文件的清理工作,對新制定的政策措施實施公平競爭審查,把好增量文件審查。創新知識產權執法監管機制和方法,與公安部門建立執法聯動機制;制定出臺民營企業知識產權執法維權“護航”“閃電”專項行動方案;根據全省加強電商平臺、網絡購物等重點領域知識產權執法要求制定全市細則;對民營企業和人員的一般違法行為,慎用查封、扣押等措施,最大限度降低對涉案企業正常生產經營活動的不利影響。

問:如何優化營商環境,激發民營經濟活力?

市市場監管局副局長談嘉山:營商環境建設是一個長期的過程、系統的工程,政府要給力,企業家要自律。對于政府而言,要破除制約民營經濟發展的障礙和桎梏;要積極營造創業創新氛圍,改善輿論環境;要大力降低企業綜合成本,降低制度性交易成本;要加強法治建設,繼續加大反腐倡廉力度,依法規范政府職權。對于企業家而言,要堅定不移走產業強企、質量立企、品牌興企的發展道路,自覺做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關系的典范。

4引導民企創新轉型提升民企競爭力

問:如何推動民營企業創新發展,提升民營企業競爭力?

市市場監管局副局長談嘉山:引導民營企業參與制定國家、行業和地方標準,參與制定團體標準;幫助民營企業采用國際標準,指導民營企業新增市級以上標準化試點。幫助民營企業導入卓越績效管理模式,指導民營企業爭創各級質量獎。指導定量包裝商品生產企業建立計量保證能力自我聲明制度;培育省、市誠信計量示范單位。支持民營企業承擔省級企業知識產權戰略推進計劃項目;出臺全市年度企業知識產權管理標準化工作方案,培育國家知識產權優勢民營企業、示范民營企業。引導民營企業通過PCT專利申請、馬德里商標國際注冊拓展海外市場。

問:對于助力本地龍頭企業做大做強有哪些具體措施?

市人大常委會副主任范天恩:實施科技企業“小升高”計劃,擴充高新技術企業培育庫,壯大全市高新技術企業隊伍。繼續在全市工業企業中開展高質量發展“爭先創優”競賽活動,評選揚州市“工業納稅十強民營企業”和“工業百強民營企業”。深化大院大所科研合作,鼓勵民營企業牽頭或參與國家科技重大專項、省市重點研發計劃、省市科技成果轉化等項目。深度融入長三角創新一體化進程,積極吸收南京、上海等先進地區的技術、產業、人才等資源外溢和輻射。大力實施“品牌強企”工程,引導民營企業參與制定國家、行業和地方標準,培育國家知識產權優勢民營企業、示范民營企業,推進全市知識產權貫標創建工作。

問:圍繞打造一批專精特新“小巨人”民企,有哪些具體舉措?

市人大常委會副秘書長畢剛:支持推動中小企業轉型升級,聚焦主業,增強核心競爭力,走專精特新發展道路。建立科學培育體系,完善專精特新企業培育庫,推動企業發展戰略專一化、管理制造精益化、產品服務特色化和技術研發高新化,形成一批細分行業小巨人企業。深入實施創新驅動工程,支持新業態新模式新經濟企業發展,培育揚州瞪羚和獨角獸企業。以專精特新中小企業為基礎,在核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎等領域,培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業。實施大中小企業融通發展專項工程,打造一批融通發展典型示范和新模式。圍繞要素匯集、能力開放、模式創新、區域合作等領域分別培育一批制造業雙創平臺試點示范項目,引領制造業融通發展邁上新臺階。

問:職能部門如何指導和幫助民營企業培育商標品牌?

市人大常委會經濟工委主任王華平:政府要引導企業強化品牌意識,大力實施“品牌強企”工程,加大商標品牌宣傳力度,積極引導企業申請商標注冊,鼓勵企業貫徹執行《企業商標管理規范》地方標準,鼓勵支持企業通過商標管理、異議、爭議等途徑申請認定馳名商標保護。鼓勵支持地方政府和行業協會強化地理標志商標品牌創立,鼓勵支持企業商標品牌“走出去”,引導企業通過馬德里商標國際標注拓展海外市場、參與國際競爭。提升商標品牌保護執法力度,強化高知名度商標、地理標志、涉外商標保護。完善商標行政與司法保護的銜接機制,加強商標疑難案件研究,加強商標執法協同,促進我市民營經濟高質量發展。

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